並列タイトル等カンキョウシ ノ シテン カラ ベイチュウ センゴ フッコウ コウソウ ニ オケル サンキョウ ダム カイハツ ニ カンスル コウサツ
Kankyōshi no shiten kara Beichū sengo fukkō kōsō ni okeru Sankyō damu kaihatsu ni kansuru kōsatsu
A study on the development of the Three Gorges Dam in the US-China postwar reconstruction initiative from the viewpoint of environmental history
一般注記type:text
第三年度においてコロナ禍による海外出張が困難になったことにより、入手可能な資料を利用して内容を少し変えた形で、研究を進め論文投稿した。本稿は三峡ダム正常貯水位一五〇メートル案が決定された後に提案された一八〇メートル案への対応をめぐる政策の揺れと対応を明らかにした。
第一に、三峡ダム計画の推進派内部において意見が分かれた。重慶市による一八〇メートル案の提案を契機に、湖北省は一五〇メートル案の再検討を求めたのに対し、主管部門は既定方針であるとして政策の遂行を主張した。しかし、最高指導部では趙紫陽の指示を受けて新たにいくつかの正常貯水位案が模索された。
こうした一連の混乱と模索のさなかに、のちに全人代で決定される一七五メートル案が未登場であったことが注目に値する。
第二に、重慶市による一八〇メートル案の提案の背景と影響である。重慶市にとって戦国時代からつづく西南重鎮としての地位が下流に位置する万県にとって替わられることへの懸念が最大の動機であった。重慶市はこの提案を通して図らずも三峡ダムの「政策決定圏」に参入することができた。またこの提案によって、「政策決定圏」では災害対応の「治水」と資源開発の「利水」のバランスにとどまらず、「水運」というファクターを含めた長江の「総合利用」に目を向けざるを得なくなったといえる。
第三に、官僚組織間の拮抗のみならず、重慶市および湖北省のような地方政府の積極的な関与を明らかにした。そうしたアクターの関与による政策の揺れは、ケネス・リーバーソールとマイケル・オクセンバーグが指摘した「断片化」の政策過程そのものであったといえる。同時に、政策決定権を持ちながらも専門知識が欠如する最高指導層の存在も「断片化」をもたらす要因であったことが明らかになった。
In the third year, due to the difficulty of overseas business trips under the corona disaster situation, I proceeded with research and submitted papers in a slightly different form using available materials.
This paper identifies policy swings and responses to the 180m proposal proposed after the 150m normal reservoir level proposal for the Three Gorges Dam was decided upon.
First, opinions were divided within the proponents of the Three Gorges Dam project. In the wake of the 180-metre proposal by Chongqing, Hubei Province called for a reconsideration of the 150-metre proposal, while the competent departments insisted on the implementation of the policy as it was the default policy. However, several new normal storage level proposals were explored by the Supreme Leadership under the direction of Zhao Ziyang.
It is noteworthy that in the midst of this series of confusion and exploration, the 175-metre proposal, which was later decided by the National People's Congress, had not yet appeared.
Second, it cleared the background and impact of the 180-metre proposal by Chongqing. For Chongqing, the main motivation was the concern that its status as a major south-west town, which had continued since the Warring States period, would be replaced by Wan County, which was located downstream. Through this proposal, Chongqing was able to enter the 'policy-making zone' of the Three Gorges Dam. The proposal also forced the 'policy-making zone' to look not only at the balance between 'flood control' for disaster response and 'water use' for resource development, but also at the 'comprehensive use' of the Yangtze River, including the factor of 'water transport'.
Third, it revealed not only the antagonism between bureaucratic organisations, but also the active involvement of local governments such as Chongqing and Hubei. The policy oscillations caused by the involvement of such actors can be said to have been the very policy process of 'fragmentation' pointed out by Kenneth Lieberthal and Michel Oksenberg. At the same time, the existence of a supreme leadership that had policy-making power but lacked expertise was also revealed to be a factor contributing to 'fragmentation'.
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