並列タイトル等Natural resource management policy in New Zealand
一般注記本研究の対象は、ニュージーランドにおいて1991年に制定された資源管理法(RMA)に基づく自然資源管理政策である。RMAは、自然資源の統合的管理、徹底的な市民参加などによって、地域レベルにおける持続的管理の現実を目指すものであり、世界的にみても画期的な試みと言える。本研究は、このRMAの実施状況を、直接の当事者からの聞き取り調査を中心に把握し、現時点におけるRMAの政策としての評価、計画プロセスの評価、市民参加過程の技術的問題の検討を行おうとするものである。現地調査では、広域レベルの自治体の典型例としてタラナキ・リジョンを、基礎自治体レベルの典型例としてワイマカリリ・ディストリクトを取り上げ、2地域について詳細な分析を行うとともに、政府機関、団体、大学等や多くの自治体で聞き取り調査を行い、全体的な状況と多様な立場からのRMAに対する評価の把握を行った。
その結果、政策論的な視点からの評価としては、ネオ・リベラリズム下での環境政策の限界、現状肯定的な「持続的管理」への疑義、二つのレベルの自治体間の紛争の問題、市民参加機会の増大による関係団体・住民・行政の疲弊、非規則的な管理手法と市民参加との不適合、都市地域における非規則的な管理手法の有効性への疑義、などの点が指摘できた。また、計画論的な視点からの評価も、計画内容の妥当性、計画策定手続きの妥当性、計画の実効性などについて具体的に検討した。
ただし、現時点では、RMAに基づく各計画は何れの地域においても未だ策定中のものが多く、計画に基づいて実施されるコンセント(開発許認可)制度も暫定的な運用であり、全国の自然資源管理がRMAのもとで本格的に行われるようになるまでには、少なくともあと数年はかかると推測される。従って、本研究は、いわば中間報告であり、数年後の再調査によって初めて完結するものと考えられる。
This research project was focused on the natural resource management policy based on the Resource Management Act of 1991 (RMA) in New Zealand. The RMA is very unique experiment in the world because its aim is to realize sustainable management in regional level through integration of natural resource management and complete public participation. We tried to grasp a present state of implementation of the RMA by direct interviews with practitioners, stakeholders and local residents. Goals of the research project were : 1) to evaluate the RMA as a sustainable natural resource management policy ; 2) to evaluate planning process in the RMA to verify effectiveness of public participation. Case studies were mainly held in Taranaki Region in North Island and Waimakariri District in South Island. Both cases are well-known as successful public participation.
As results, we could point out following problems in implementation of the RMA : incompatibility between Neo-Liberalism and Environmentalism in one government policy; impracticability of sustainable management under status-quo basis ; some serious conflicts between regional councils and territorial authorities in terms of integrated resource management ; incompatibility between unregulatory method and public participation ; ineffectiveness of unregulatory method in urban areas.
However, as the RMA needs very many times to establish plans, quite a number of the RMA plans in regions and districts are now under planning. Also resource consents for development are implemented temporarily. Several years seem to be needed to complete planning stage all over the country. Therefore, reinvestigation in future is also needed to complete the study.
連携機関・データベース国立情報学研究所 : 学術機関リポジトリデータベース（IRDB）（機関リポジトリ）