中共中央办公厅法规局 编（中国共産党中央弁公庁法規局）『中国共产党党内法规汇编（中国共産党党内法規彙編）』北京 : 法律出版社, 2021.7, 13, 947 p【A56-C9-C767】

キーワード

中国、中国共産党、党内法規

出版の背景・目的

「中国共産党党内法規制定条例[1]」（2012年党内発布、2019年改訂）第3条によると、中国共産党の党内法規とは，「党の中央組織、中央紀律検査委員会[2]及び党中央業務機関[3]と省・自治区・直轄市の党委員会が制定する、党の統一意志を体現し、党の指導と党の建設活動を規範とし、党の紀律によって実施を保証する専門の規則・制度」を指す。中国共産党では、習近平政権となって以降、党内法規体系の改革に取り組んでいる[4]。本書は中国共産党成立100周年を記念するとともに、これまでの改革の成果を示し、党内法規に沿った党運営をより一層推進するために編集されたものである。

本書のポイント

本書には、1949年10月の中華人民共和国成立以降、2021年6月までに施行された現行の党内法規のうち、党の中央組織が制定した108件と中央紀律検査委員会及び党中央業務機関が制定した75件の合わせて183件が、党内法規制度体系の枠組み[5]に沿って収められている。国を指導する立場である中国共産党の党内法規の内容とその構造を知ることは、中国政治を理解する一助になると考える。

目次

1　党規約

2　党の組織に関する法規
(1) 党の組織
(2) 党内選挙
(3) 党の組織的業務
(4) 党を象徴する標識

3　党の指導性法規
(1) 党の農村業務への指導
(2) 党の機構編制業務への指導
(3) 党の法治建設への指導
(4) 党の思想文化宣伝業務への指導
(5) 党の社会ガバナンスへの指導
(6) 党の統一戦線業務への指導

4 党の自己建設に関する法規
(1) 総合
(2) 党の政治建設
(3) 党の思想建設
(4) 党の組織建設
(5) 党の風土建設
(6) 党の紀律建設

5 党の監督及び保障に関する法規
(1) 監督
(2) 審査・評議
(3) 賞罰
(4) 党員の権利保障
(5) 機関の運営に関する保障
(6) 制度建設に関する保障

関連する国立国会図書館刊行物収載の文献

岡村志嘉子「中国の新たな国家監察体制―中華人民共和国監察法―」『外国の立法 : 立法情報・翻訳・解説』(278), 2018.12.
https://dl.ndl.go.jp/pid/11202128
岡村志嘉子「【中国】 共産党の「党内法治」強化」『外国の立法: 立法情報・翻訳・解説』(256-1), 2013.7.
https://dl.ndl.go.jp/pid/8233305

（アジア情報課　新谷　扶美子）

注

[1]「中共中央印发《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》、《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》」新華網
http://www.xinhuanet.com/politics/2019-09/15/c_1124998366.htm

[2] 紀律検査委員会は、党内法規の維持、党の路線や政策等の執行状況の検査、反腐敗対策の推進といった任務を持つ組織であり、中央紀律検査委員会は、党の全国人民代表大会の選挙によって選出される。（「中国共産党章程（党規約）」第19条、46条より）
「中国共产党章程」新華網
http://www.news.cn/politics/2022-10/26/c_1129081750.htm

[3]業務機関（工作机关）とは、主に事務所や出先機関といった、実務機関を指す。
「中国共产党工作机关条例（试行）」新華網
http://www.xinhuanet.com//politics/2017-04/12/c_1120797991.htm

[4]「深入推进依规治党 加快形成完善的党内法规体系」2021.8.12 光明日報
https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-08/12/nw.D110000gmrb_20210812_1-06.htm
また、2022年10月16日に行われた、中国共産党第20回全国代表大会における報告の中でも、「十五 （三）完善党的自我革命制度规范体系。（党の自己革命に関わる制度規範体系を改善する。）」として、党内法規の実行力を強化し、問題点は修正する旨が述べられている。
「习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗----在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告」2022.10.25 中華人民共和国中央政府
https://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm

[5]「党規約（中国共产党章程）」の下に「党の組織に関する法規（党的组织法规）」「党指導部に関する法規（党的领导法规）」「党の自己建設に関する法規（党的自身建设法规）」「党の監督及び保障に関する法規（党的监督保障法规）」を置く、"1+4"と称される枠組み。
「中国共产党党内法规体系」2021.8.6中華人民共和国中央政府
https://www.gov.cn/xinwen/2021-08/06/content_5629962.htm